Indicadores de gobernanza para evaluar los impactos de pobreza, desigualdad, prosperidad y resiliencia urbana en el distrito de Barranquilla, Colombia

Abstract

Basándonos en una investigación llevada a cabo en el año 2015, la cual tuvo como resultado la salida de un proyecto COLCIENCIAS donde se generó una herramienta metodológica para evaluar la inclusión de la determinante ambiental del riesgo en los instrumentos de planificación y ordenación del suelo para las ciudades costeras, y que tomó como caso de estudio a las ciudades de Santa Marta y Riohacha (Colombia) y Santiago de Cuba (Cuba), identificadas como de alta vulnerabilidad ante los riesgos costeros, se diseña la idea de este proyecto. En esta ocasión, se toma como caso de estudio el distrito de Barranquilla del Departamento del Atlántico en Colombia, el cual soporta una variedad de amenazas, vulnerabilidades y riesgos diversa. Estos eventos se encuentran bajo una intensa presión de las actividades humanas. El objetivo del proyecto es proponer un método novedoso para realizar evaluaciones de tipologías de riesgo en ciudades urbanas. El método se enfoca en generar una capacidad de recuperación de la ciudad para aumentar la calidad de vida y la salud humana. Dentro de sus salidas, se propone evaluar las vulnerabilidades y amenazas en relación con la información obtenida. Se prioriza el estudio de diferentes tipos de riesgos basados en tres amenazas naturales que son las que más frecuentemente se manifiestan en el distrito (vendavales, remoción en masa e inundaciones), cuatro presiones humanas (contaminación atmosférica, cobertura de servicios públicos, oportunidad de cambio de mobiliario urbano y uso del suelo) y una amenaza social (delitos). La evaluación de las tipologías de riesgo se valida en cuatro comunidades urbanas dentro del área de estudio utilizando este nuevo enfoque. En el desarrollo del proyecto se emplearán técnicas cualitativas y categorías de investigación de tipo propositivo, con marcadas etapas exploratorias, descriptivas y analíticas. Las técnicas más recurrentes serán la revisión documental, las sesiones en profundidad, las entrevistas y las matrices cualitativas. Como segundo objetivo se analizarán las variables de análisis de gobernabilidad y gestión del riesgo en Colombia, y sobre la base de cuatro indicadores que ya están diseñados y permiten medir la gestión del riesgo como factor de gobernabilidad los cuales son: 1) conocimiento del riesgo, 2) medidas de reducción del riesgo, 3) capacidad de respuesta institucional a emergencias y 4) coordinación y cooperación interinstitucional. se pretende evaluar la pertinencia de la validación de estos indicadores para el distrito de Barranquilla. Se propondrán cambios en los indicadores para su adecuación del contexto local, evaluando la pertinencia de incluir las subvariables de: pobreza, desigualdad y prosperidad en un contexto de resiliencia urbana. Estos indicadores podrán ser medidos en modo normal o modo emergencia y serán estructurados de acuerdo con una pirámide conformada por cuatro niveles (indicador, sub-indicador, variables y dato). Los indicadores que se rediseñen abrirán una ventana de oportunidad para el manejo de un problema público, siendo a la vez una herramienta útil para propiciar mejoras en la gobernabilidad. La investigación que se propone también destaca la importancia de monitorear los patrones de uso de la tierra y las amenazas integradas de índole natural y socio-económicas, como factor que influye en las vulnerabilidades y riesgos en distritos urbanizados, además de demostrar la utilidad de los enfoques de tipologías de riesgo en función de la construcción de urbes más resilientes.