Desnaturalización del contrato administrativo de prestación de servicios del estado colombiano sobre los particulares frente al principio de la primacía de la realidad sobre las formas entre los años 2015-2020

Abstract

The Colombian State in the development of its constitutional and legal purposes must develop projects and programs for which it requires the contracting of services of people considered suitable for the fulfillment of non-missionary and temporary functions: before which one of the figures most used by the government is that of the contract for the provision of services characterized, among other things, by the non-generation of a labor relationship that grants rights established in the law and that with the passage of time has been considered a figure harmful to the interests of the contractors engaged under this type of contract. In the present work, a dogmatic study was carried out on the historical, constitutional, legal and jurisprudential evolution of the contract for the provision of services in Colombia in order to establish if this binding figure, used excessively during the last twenty years by the State, directly violates the rights of contractors by camouflaging under this modality a true labor relationship with the elements that characterize it according to the substantive Colombian labor code. From the present investigation derives the need to reform this contracting mechanism and promote the generation of new positions in the personnel plants of public entities in order to reduce the number of contracts signed of this type and to safeguard public assets by not foster new labor demands

El Estado colombiano en desarrollo de sus fines constitucionales y legales debe desarrollar proyectos y programas para los cuales requiere de la contratación de servicios de personas consideradas idóneas para el cumplimiento de funciones no misionales y temporales: ante lo cual una de las figuras más utilizadas por el gobierno es la del contrato de prestación de servicios caracterizado entre otras cosas, por la no generación de un vínculo laboral que otorgue derechos establecidos en la ley y que con el paso del tiempo se ha considerado una figura lesiva para los intereses de los contratistas enganchados bajo esta modalidad de contratación. En el presente trabajo se realizó una estudio dogmático acerca de la evolución histórica, constitucional, legal y jurisprudencial del contrato de prestación de servicios en Colombia para poder establecer si esta figura de vinculación empleada en exceso durante los últimos veinte años por el Estado, vulnera directamente los derechos de los contratistas al camuflarse bajo esta modalidad una verdadera relación de carácter laboral con los elementos que la caracterizan de acuerdo al código sustantivo de trabajo colombiano. De la presente investigación se deriva la necesidad de reformar este mecanismo de contratación y propiciar la generación de nuevas plazas en las plantas de personal de las entidades públicas de forma que baje el número de contratos suscritos de este tipo y se salvaguarde el patrimonio público al no propiciar nuevas demandas de índole laboral